中國人民銀行有關部門負責人就聯合整治銀行卡網上非法買賣專項行動答記者問

近日，中國人民銀行聯合工業和信息化部、公安部、工商總局、銀監會、國家互聯網信息辦公室等五部門印發了《中國人民銀行工業和信息化部公安部工商總局銀監會國家互聯網信息辦公室關于開展聯合整治銀行卡網上非法買賣專項行動的通知》（銀發[2014]394號，以下簡稱《通知》），中國人民銀行有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。

一、請問買賣銀行卡行為是否合法合規？

答：買賣銀行卡是違法違規行為。一是違反了《銀行卡業務管理辦法》等銀行卡業務制度。《銀行卡業務管理辦法》規定，銀行卡及其賬戶只限經發卡銀行批準的持卡人本人使用，不得出租和轉借。二是買賣銀行卡行為過程中可能會伴隨著非法持有大量銀行卡、買賣居民身份證等違法行為，涉嫌妨害信用卡管理罪和買賣居民身份證罪：《中華人民共和國刑法》第177條之1規定，非法持有他人信用卡（指由商業銀行或其他金融機構發行的具有消費支付、信用貸款、轉賬結算、存取現金等全部功能或者部分功能的電子支付卡），數量較大的；使用虛假的身份證明騙領信用卡的；出售、購買為他人提供偽造的信用卡或以虛假的身份證明騙領信用卡的，依法追究刑事責任。《居民身份證法》第17條規定，冒用他人居民身份證或者使用騙領的居民身份證的；購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的，依法追究刑事責任。

二、請問開展此次聯合整治行動的背景是什么？

答：銀行卡網上非法買賣問題，社會各界十分關注。近年來，作為個人信用標志的銀行卡和身份證被當作商品在網上倒賣，侵害了金融消費者的合法權益，嚴重擾亂了公平誠信的社會環境。

三、請問網上買賣銀行卡的主要違法行為有哪些？

答：目前，網上的買賣銀行卡“來路”和“去向”多種多樣。例如，網上買賣銀行卡的方式有通過網上商城、商品交易平臺、博客等發布相關“廣告”信息；網上買賣銀行卡的內容有銀行卡、身份證、網盾、手機卡、開戶資料等。不管以什么樣的方式進行買賣，這些行為都違法違規。

四、請問網上買賣銀行卡的主要危害有哪些？

答：目前，我國的銀行卡屬于實名制，卡內存儲了很多個人信息，如果貪圖小便宜出售自己名下的銀行卡，有可能被收卡人用來從事非法活動，給自己帶來巨大的法律風險，甚至承擔刑事責任。非法買賣的銀行卡、身份證等可能被用于洗錢、逃稅、詐騙、送禮和開店刷信用等行為，擾亂了正常的社會秩序。一旦所售銀行卡出現信用問題，最終都會追溯到核心賬戶，會導致個人信用受損，甚至承擔連帶責任。

五、請問此次聯合整治行動的目標是什么？

答：此次聯合整治行動旨在通過清理網上非法買賣銀行卡有害信息，凈化網絡環境，維護持卡人合法權益；查處一批非法買賣銀行卡犯罪案件，有力震懾犯罪分子；規范銀行卡申領程序，強化銀行卡賬戶管理；加強宣傳教育，提高社會公眾對非法買賣銀行卡行為性質和后果的認識，實現清理不良信息、嚴厲打擊犯罪、規范發卡行為、加強宣傳教育工作目標。

六、請問持卡人在使用銀行卡過程中應注意哪些事項？

答：持卡人在使用銀行卡過程中應特別注意以下幾點：一是妥善保管好自己的身份證、銀行卡、網銀U盾等賬戶存取工具，保護好登錄賬號和密碼等個人信息，對于廢棄不用的銀行卡，應及時辦理銷戶業務，并將卡片磁條毀損，不隨意丟棄。二是不出租、出借、出售個人銀行卡、身份證和網銀U盾等賬戶存取工具，以免造成更大的經濟損失，并承擔法律責任。三是持卡人一旦發現買賣銀行卡和身份證的犯罪行為，應及時向公安機關舉報，配合公安機關或發卡銀行做好調查取證工作，共同維護公平誠信的良好社會秩序。

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